許達哲省長在全省安全生產電視電話會議上的講話

2018/8/28 17:42:06 人評論 次瀏覽 分類:材料



在全省安全生產電視電話會議上的講話


許達哲


(根據錄音整理 2018727日)


同志們:


全國安全生產電視電話會議剛剛結束,我們緊接著召開全省安全生產電視電話會議,就是要認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,迅速傳達落實全國會議特別是劉鶴副總理、王勇、趙克志國務委員的重要講話要求,扎實細致地做好我省安全生產工作,確保安全生產形勢穩定向好。

針對我省重大事故較多的嚴峻形勢,今年初,我們確定了"三下降一杜絕"的總目標(即全省生產經營性事故總量、職業病新增發病率飛較大事故起數持續下降,有效防范和杜絕重特大事故),以"落實安全生產企業主體責任年"活動為抓手,狠抓工作落實,取得一定成效。1~6月,全省發生各類生產經營性安全事故334起(含86起受傷事故)、死亡317人、受傷228人、經濟損失1.1億元,分別下降45.2%38.1%59.2%37.2%,總體保持穩定向好態勢。但我們必須清醒看到,我省安全生產形勢和壓力依然不容忽視,主要表現在以下幾個方面:一是較大事故不降反升。1~6月較大事故發生13起、死亡48人,同比增加3起、3人,其中5月份發生較大事故6起、死亡23人。二是道路交通領域發生重大事故。1~6月全省交通領域發生較大事故6起,接近全省較大事故總量的一半:特別是京港澳高速公路衡陽"6·29"重大道路交通事故造成18人死亡,使得全省安全生產形勢更趨嚴峻緊張。三是改革發展任務繁重。各地各部門打好三大攻堅戰、推動高質量發展的任務艱巨,同時又面臨地方機構改革,安全生產的責任更大、擔子更重。全省上下必須以最堅決的態度、最果斷的舉措、最有力的保障和對人民群眾極端負責的態度,全力保障生產安全,堅決守住安全底線。總的來說,我省安全生產形勢還比較嚴峻, 25個省市沒有發生重特大事故,我們屬于發生重特大事故的6個省份之一,全國只發生10起,我省l起。要認真學習外省經驗,牢固樹立安全發展理念,下大力氣,加大力度,不能喪失底線,不能沖破紅線。下面,結合全國會議工作部署,我再強調幾點意見:

 一、以高度的政治自覺抓好安全生產工作 

 今年以來,習近平總書記多次就安全生產作出重要指示,強調機構改革期間,要把安全生產牢牢抓住,不能出大問題,繃緊防范安全風險這根弦,切實落實安全工作責任制,深入排查安全隱患,加強防范工作,完善應急措施,確保人民群眾生命財產安全;針對四川省阿壩州茂縣發生山體高位垮塌,總書記要求各地各部門加強災害防范,排查各種隱患,確保人民群眾生命財產安全;從國家總體安全的角度,針對吉林長春長生生物疫苗案件,總書記要求始終把人民群眾的身體健康放在首位,以藥去疴、刮骨療毒的決心,完善我國疫苗管理體制,堅決守住安全底線,全力保障群眾切身利益和社會安全穩定大局。李克強總理也作出批示,要求對一切危害人民生命安全的違法犯罪行為堅決重拳打擊,盡早還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環境。我們要堅決貫徹習近平總書記、李克強總理對安全生產工作的重要指示批示精神,認真落實中央關于安全生產的決策部署,始終堅持以人民為中心的發展思想,深刻吸取其他地區發生的各類事故教訓,舉一反三、強化措施,從問題最嚴重的地方入手,以高度的政治自覺抓好安全生產,真正做到安全至上、人民利益至上。

我們要以問題為導向,消防、體育、教育、旅游等部門要堅守安全底線,圍繞公共安全、公共活動、旅游、消防安全以及中小學暑期安全等方面存在的問題,采取切實有效措施,杜絕重大安全事故的發生,年內決不能再發生一次死亡10人以上事故。要清醒認識我省安全生產形勢的嚴峻性,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,從主觀找原因,深入查找落實主體責任、監管責任等方面存在的問題,切實擔負起"促一方發展、保一方平安"的政治責任,廣泛組織動員、強化責任落實,以扎實細致的工作確保生產安全。安全責任重于泰山,必須動真格,深入剖析典型案例,該追責追責,該查處嚴肅查處。

二、以更高標準和更嚴要求做好安全生產工作 

安全生產,任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。各級各部門要真正把安全生產放在心上、抓在手上,盯緊抓牢安全生產各個環節,精準精細管好各個細節,始終保持安全生產高壓嚴管態勢。 

一要研判形勢,加強風險管控。各市州要針對安全生產規律特點,分析形勢、明確重點、靶向施策,著力研究解決本地區安全生產重大闡題。要牢固樹立"隱患就是事故"意識,進一步加強隱患排查治理體系建設,完善安全風險管控預防機制,強化安全準入和源頭治理,堅決把事故遏制在萌芽狀態。特別是預案要符合實際,不是做出來交差、交賬,放在抽屜里的。各級各部門特別是黨政主要領導務必高度重視,投入足夠的時間和精力,抓長抓常、抓實抓細。在機構改革過程中,要防止思想滑坡、工作松勁現象,繃緊防范安全風險這根弦,做到思想不亂、力度不減、隊伍不散、底線不失,采取切實有效措施,堅決防止重特大事故再次發生。

二要突出重點,緊盯關鍵問題。第一,要突出抓好煤礦和非煤礦山安全。煤礦和非煤礦山始終是我省安全生產的重點。要深刻吸取近年來我省煤礦和非煤礦山較大以上事故教訓,嚴厲打擊非法開采行為,深入開展"五假五超"專項整治,重點整治超層越界開采、非法違法生產、假借技改出煤、以礦養礦等問題。要緊盯重點地區和礦井,實施分類管理,強化礦井瓦斯、水、沖擊地壓等災害防治。對不符合安全生產條件、資源枯竭、長期停產的堅決再關閉退出一批。第二,要突出抓好道路交通安全。長期以來,我省道路交通事故占安全生產事故的比重居高不下,高速公路死亡率土升。省交通廳要查找原因,對道路設施的薄弱環節拿出辦法來,以最嚴的措施管理交通。新成立的應急管理部對湖南提出要把安全生產放在突出位置、要運用好大數據等手段、要持之以恒抓好道路交通安全工作等意見。對這些意見,我們必須要認真落實到工作中去。各級各部門,尤其是公安、交通等部門要認真研究、舉一反三,借鑒國內外先進經驗,提出加強道路交通安全的有效措施。要下大力氣提升交通安全管理信息化和科技化水平,強化重點路段安全隱患整治,尤其要從嚴查處長途客運班車、旅游客車、危化品運輸車輛安裝使用衛星定位監控系統情況,從嚴查處長途客運駕駛員停車換人以及零點至5點落地休息等制度落實情況,從嚴查處車輛超員超載、超超速、違法載客、無證駕駛、酒駕毒駕、無牌行駛、違規改裝車輛以及農用車載人等違法違規行為,堅決遏制重特大事故。第三,要突出抓好危險化學品安全。各級政府要對危險化學品安全綜合治理緊抓不放,統籌規劃、加大投入,認真制定并落實大中城市建成區危化品企業搬遷方案,逐步推動現有化工企業進區入園,讓危化品企業遠離居住區,切實保障群眾安全。要加強化工園區、重大風險功能區及危化品罐區的風險管控。特別是岳陽,要加大危險化學品企業監管,如在長江上的船沒有雙層保險,一旦發生事故后果不堪設想。要嚴肅查處煙花爆竹領域分包轉包、"三超一改"等違法違規行為,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要采取機械化換人等方式,科學化減少事故,提高本質安全水平。第四,要突出抓好城市安全。認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于推進城市安全發展的意見,結合湖南水情大省、城市防澇需要等特點,抓緊研究制定我省的實施意見,積極推進安全發展示范城市建設,大力提升城市安全發展水平。要加強城市公共安全管理,抓好城市高層建筑、大型結合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、城中村消防、電力設施及電梯、游樂設施等領域的重大風險隱患排查和整治,深入開展電氣火災綜合治理、電動自行車消防安全綜合治理、大型商業綜合體消防安全專項整洽。各級要負起責任來,堅持質量第一、安全至上,對容易引發事故的,該通報的通報。比如,大型綜合體消防安全沒落實的,就要進一步規范好。針對當前"小火亡人"事故多發的特點,要認真分析研究原因,切實組織開展消防安全綜合檢查,依法查處消防安全違法行為。要嚴肅查處房屋建筑、市政工程施工事故隱患和安全生產違法行為,堅決遏制建設施工領域事故土升勢頭。第五,要突出做好汛期、暑期安全生產工作。要堅持防汛抗旱兩手抓,統籌做好江河洪水、山洪泥石流、臺風災害防御、城市防洪排澇等工作,防范極端性天氣引發的各種自然災害。目前,高溫酷暑又值學生暑假,要高度重視中小學生暑期安全,千方百計減少中小學生溺亡事故。

三要從嚴從實,嚴格監管執法。只檢查不執法、只執法不處罰,監管效果就會大打折扣。各級負有安全監管職責的部門要切實增強執法意識,按照"三比三嚴"(比數量、比增量、比質量,嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量)要求,認真落實"雙隨機一公開"執法制度,深入開展"強執法防事故"行動,依法嚴厲打擊安全生產非法違法行為,堅決糾正安全監管執法"寬松軟"的問題。要著力提高安全監管工作精準化和科學化水平,將隱患排查治理落實不到位的企業納入重點檢查單位范圍,提高檢查頻次,加大處罰力度,實行差異化監管、精準化執法,推動"好"的企業自主管理,對"差"的企業重點監管。要制定實施企業自查自改自報隱患的正向激勵措施,對記錄、報送隱患弄虛作假,不主動開展隱理排查治理和安全風險管控的企業,要嚴格依法查處,督促企業真查真改真報、自主排查治理隱患特別是重大事故隱患,切實落實企業主體責任。企業自己的隱患自己查、自己治,安全監管部門要加強監管,不能有法不依。各級政府要強化執法保障,落實安全生產專項經費,旗幟鮮明地支持相關部門秉公執法、嚴格執法。

三、以過硬作風提高安全生產工作能力水平

各級各部門一定要以踏石留印、抓鐵有痕的硬作風,抓緊抓實安全生產各個環節,保障安全責任落實,提升安全發展成效。

一要嚴格落實責任。安全生產事故仍然頻發,主要還是責任落實不到位、工作落實不到位。要進一步落實地方黨政領導、政府部門監管和企業主體責任,把安全生產"黨政同責、一崗雙責、失職追責""管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"作為常態要求,嚴格執行到位,做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級安委會要統籌抓總,層層壓實責任,不留虛位,不留死角;省安委會要抓緊成立專業委員會,明確職責分工,做到統分結合、上下聯動、齊抓共管。

二要狠抓督促檢查。要按照"一單四制"要求,抓幾個隱患排查不細致、整改不徹底、工作任務不落實的典型,嚴肅進行事前問責,通過警示,進一步落實責任。嚴格執行領導干部帶隊檢查安全生產制度,采取"四不兩直"和隨機抽查方式,真正把壓力傳導到基層、到企業。現在是727號,要把省委省政府提出的"年內不再發生10人以上重大事故"的目標分解到各個市區、各個單位,堅決守住自已的區域,守住自已分營的領域行業,守住自己單位不出現這樣的問題。

三要嚴格責任追究。對檢查發現存在嚴重問題的,該曝光的堅決曝光,該問責的嚴厲問責,該處理的就要處理,切實推動問題整改。如果該做的事沒做,該部署的沒部署,該到位的沒到位,必須進行嚴肅處理。對敷衍應付、工作流于形式、浮在表面的,即使不出事故,也要嚴厲追責,始終保持利劍高懸。

四要加大宣傳力度。積極開展"安全生產月"等宣傳教育活動,加大安全知識普及和宣傳力度,提高全民安全意識和素質,動員全社會力量抓安全,營造安全生產嚴抓嚴管的強大聲勢和濃厚氛圍。

同志們,安全生產事關人民福祉,事關社會發展穩定大局。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以更堅定的決心、更強硬的力度、更扎實的措施,學習兄弟省份先進經驗,堅決遏制重特大事故的發生,切實扭轉我省安全生產被動局面,實現全省安全生產形勢穩定好轉。


 

抄送:省人民政府辦公廳(總值班室、秘書二處),各市安監局

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